ДАЙДЖЕСТ: |
Нурди Нухажиев убежден, что существующий прокурорский надзор за соблюдением прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных необъективен и неэффективен, поскольку сторона, поддерживающая государственное обвинение, по определению не может защищать их права. В связи с этим он считает, что крайне необходимо реформировать систему исполнения наказаний.
«Считаю, что для оздоровления пенитенциарной системы России в первую очередь необходимо, чтобы администрация учреждений была гражданской; чтобы была независимая от администрации системы медицинская служба, чтобы раскрытие ранее совершенных преступлений не было показателем работы для оперативных сотрудников учреждений. Другой важный аспект: прокурорский надзор, как инструмент обеспечения прав и законных интересов обвиняемых и осужденных в системе исполнения наказаний, необходимо заменить институтом так называемых тюремных судей, как это сделано во многих развитых странах»,- пишет он в своем обращении.
Омбудсмен информирует заместителя Генерального прокурора РФ, что в его адрес поступило письмо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой с просьбой предоставить сведения о нарушении права на личную безопасность граждан, находящихся в учреждениях пенитенциарной системы, за 2018 год и январь-февраль 2019 года, которые ранее не направлялись в органы прокуратуры.
Данный вопрос планируется включить в повестку предстоящего в апреле 2019 года заседания коллегии Генеральной прокуратуры РФ, где будут рассматриваться результаты проводимых органами прокуратуры проверок исполнения законодательства РФ, направленного на пресечение фактов применения незаконных методов воздействия в отношении лиц, содержащихся под стражей и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Нухажиев акцентирует внимание Винниченко на том, что прокурорские работники в подавляющем большинстве случаев занимают одностороннюю позицию при исполнении законодательства Российской Федерации, направленного на пресечение применения незаконных методов в отношении лиц, содержащихся под стражей и осужденных. Их проверки, за редким исключением, необъективны, а выводы несправедливы.
«Основанием для таких выводов является наш многолетний опыт работы и результаты изучения проводимых по нашим обращениям органами прокуратуры субъектов России проверок жалоб обвиняемых и осужденных на нарушения их конституционных и процессуальных прав, на необъективность их задержания и расследования уголовных дел, на избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, норм уголовно-исполнительного законодательства РФ», - говорит Нурди Нухажиев.
По словам омбудсмена, наиболее распространенным нарушением, согласно анализу поступающих жалоб, являются нарушение права на охрану достоинства личности, на неприкосновенность, свободу совести и вероисповедания, на охрану здоровья и медицинскую помощь.
«Правовой статус подозреваемых, обвиняемых и осужденных мы понимаем как основанную на общем статусе прав граждан совокупность их прав и обязанностей, закрепленных в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Они преступили закон. За это они наказаны, лишены свободы, изолированы от общества, родных и близких, лишены многих гражданских прав. Но и им Конституция РФ гарантирует права человека. Никто не имеет права нарушать гарантированные им Конституцией РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ права.
Однако реальность по данному вопросу свидетельствует об обратном.
Так, в 2018 году в органы прокуратуры субъектов России мною направлено 147 обращений с просьбой проверить жалобы обвиняемых, осужденных и принять меры прокурорского реагирования по защите и восстановлению их нарушенных прав и законных интересов. На все эти обращения, так же как и на такие же обращения предыдущих лет, поступили стандартные ответы: «доводы заявителей в ходе проверки не подтверждаются, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено, нарушений норм законодательства в действиях сотрудников учреждений не выявлено.
Трудно согласиться с тем, что все без исключения заявители наговаривают на надзирателей.
О полном восстановлении нарушенных прав заявителей, после их обращения в контрольные и надзорные государственные органы, говорить не приходится, в связи с незначительностью известных нам таких примеров. А примеров, когда написавший жалобу арестованный или осужденный подвергался за это наказанию, и отношение к нему менялось в худшую сторону, наша практика знает много, - констатирует Н. Нухажиев.
При этом, по словам омбудсмена, есть множество случаев, когда в ходе проведения проверки прокурорскими работниками игнорируются доводы членов общественных наблюдательных комиссий, адвокатов, которые по результатам посещений и личных встреч с заявителями подтверждают во многих случаях нарушение их прав.
Так, к примеру, желание заключенных молиться, иметь при себе разрешенные законодательством предметы религиозного культа, поститься в месяц Рамадан, отказы от приема пищи, в составе которой есть ингредиенты свинины, воспринимаются как нарушение правил внутреннего распорядка учреждений и оборачивается для них наказанием. За это их водворяют в ШИЗО, ПКТ, лишают свиданий. А прокуратура соглашается с такой практикой работы администраций учреждений.
В адрес руководителей органов власти и правозащитных организаций Чеченской Республики от арестованных и осужденных по-прежнему продолжают поступать многочисленные жалобы о насилии. Каких-либо кардинальных мер по его предотвращению по настоящее время принять не удается, и виной тому, считает Нухажиев, не только игнорирование таких фактов со стороны руководства учреждений, но и, в первую очередь, отсутствие должного объективного прокурорского реагирования на эти жалобы.
«Не секрет для общества, что во многих СИЗО и исправительных колониях ФСИН России по-прежнему функционируют «пресс-хаты», в которых заключенных различными методами подвергают физическому и психологическому насилию. Как видим, упражняются в садизме даже в наименованиях пыточных камер.
Не секрет и то, что соблюдение законодательства администрациями изоляторов временного содержания подозреваемых, обвиняемых ОВД и исправительных учреждений УИС, соблюдение правового статуса заключенных, их конституционных, гражданских, процессуальных и прочих прав зависит от эффективных и объективных действий прокуратуры. Своевременная реакция прокуратуры на факты унижения человеческого достоинства, жестокого обращения, необоснованного применения мер дисциплинарного характера, обеспечения гуманных условий их содержания, на случаи несоблюдения соответствующих правил обращения с заключенными, в том числе по национальному и религиозному признакам, – необходимое условие для искоренения рассматриваемых проблем, - говорит омбудсмен.
Нухажиев обращает внимание Винниченко и на то, что исправительные учреждения ФСИН России, расположенные на территории Республики Мордовия, Пермского, Хабаровского, Красноярского краев, Иркутской, Свердловской, Челябинской областей, ЯНАО, Республики Коми, а также следственные изоляторы Москвы и других крупных мегаполисов России как «славились» произволом в отношении заключенных, так и продолжают эту практику. Свидетельством этому является очередной резонансный случай, имевший место 5 марта 2019 года в колонии строгого режима ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, где группа осужденных, среди которых и осужденные жители Чечни, совершили массовое членовредительство в знак протеста против действий руководства колонии.
«Между тем считаю нужным отметить, что вопросу контроля над соблюдением федеральных законов в местах содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных прокуратурой Чеченской Республики уделяется большое внимание. Учреждения УФСИН России по Чеченской Республике и изоляторы временного содержания граждан ОВД МВД РФ по ЧР ежеквартально посещает лично прокурор республики Ш.М. Абдул-Кадыров. Вместе с членами Общественной наблюдательной комиссии Чеченской Республики осуществляет проверку условий их содержания, проводит личный прием заключенных. Время посещения прокурора республики администрациями учреждений заранее доводится до заключенных.
Нухажиев считает, что в значительной степени благодаря такой практике работы прокуратуры республики, жалобы арестованных и осужденных на условия содержания в пенитенциарных учреждениях Чеченской Республики сведены к минимуму.
РОСТОВ. При возгорании двух фур на М-4 под Ростовом пострадал один человек
КБР. Статистика: в регионе пособиями обеспечены более 77 тысяч детей
ВОЛГОГРАД. В лесах региона весной 2024 года высажено более 6,2 млн деревьев
СЕВАСТОПОЛЬ. В Севастополе выделили деньги пострадавшим от атаки ВСУ
СТАВРОПОЛЬЕ. На Ставрополье появился новый географический объект
СЕВАСТОПОЛЬ. Четыре американских ракеты "Атакмс" уничтожили средства ПВО над Крымом
ЧЕЧНЯ. Таксопарк республики пополнился на 60 автомобилей LADA Granta
ЧЕЧНЯ. В Чечне продажи роутеров и зарядок для авто выросли в преддверии дачного сезона
СЕВАСТОПОЛЬ. В Севастополе два адмирала стали почетными гражданами города
Ученые из СГМУ научились прогнозировать здоровье детей до их рождения
ЧЕЧНЯ. Нового министра культуры региона представят после 10 мая