По «Положению» 1862 г. об управлении Терской областью определено было в разных отделах иметь наибов (управляющих ), избираемых из среды населения, однако в период 1864-1865 гг. наибы-чеченцы были постепенно заменены русскими строевыми офицерами. Округа в Терской области были поделены на приставства (или участки), сразу после окончания Кавказской войны во главе них почти повсеместно встали русские офицеры (17). Различия в вероисповедании или национальность не препятствовали, по крайней мере формально, при определении на службу. Во время приема на гражданскую службу принималось во внимание: 1) происхождение, материальное положение претендента; 2) возраст; 3) полученное образование. Обучавшиеся только в низших учебных заведениях, или не имевшие дипломов и аттестатов учебных заведений, но имевшие право на службу в силу своего происхождения, обязаны были на собеседовании доказать, что они не только умеют правильно читать и писать по-русски, но и знают основы грамматики, арифметики (18).
Кавказ был той окраиной Российской империи, где служба оговаривалась специальными льготами. Для служащих в отдаленных и опасных регионах России были выделены особые преимущества (прогонные деньги в усиленном режиме; пособие на подъем и обзаведение хозяйством; прибавки к жалованью; пособие по выслуге лет после каждого десятилетия службы; пособие на воспитание детей; отпуск на льготных основаниях; пенсионные преимущества; пособия семьям лиц, умерших при исполнении своих обязанностей).
Особыми преимуществами гражданской службы, на основании Положения Свода законов, пользовались служащие в следующих округах: Грозненском, Введенском, Аргунском, Кизлярском и Хасав-Юртовском (19). Однако в законе было сделано специальное уточнение, что уроженцам этих областей преимущества по гражданской службе на их родине не предоставляются, исключением из правил были лишь те горцы, которые прожили вне родины не менее 10 лет и были переведены сюда для прохождения дальнейшей службы (20). С 1874 года условием поступления на государственную службу стало отбывание воинской повинности (21). Чеченцы никогда не отбывали воинскую повинность и уже в силу этого, им был закрыт доступ к административным должностям. В Российской империи, согласно законодательству, запрещалось на гражданские должности, замещаемые по определению правительства, назначать военных. Однако, в виде исключения, военные чины допускались к работе на гражданских должностях в Кавказском крае и Финляндии (22).
Примечания к первой части: (1) ГАРФ. Ф. 677. Оп. 1. Д. 498. Л. 14 об. (2) РГВИА. Ф. 414. Оп.1. Д. 303 (3). Л. 243 об. (3) Россия. Государственный Совет. Департамент Законов. Материалы. т. 95 (1874). - СПб. Б.г. - С. 7. (4) ГАРФ. Ф. 677. Оп. 1. Д. 511. Л. 16. (5) ГАРФ. Ф. 677. Оп. 1. Д. 517. Л. 1. (6) Кудашев В. Исторические сведения о кабардинском народе. - Киев, 1913. - С. 9. (7) Ортабаев Б.Х. Усиление колониального режима царизма на Северном Кавказе на рубеже XIX - XX вв. // Проблемы истории и культуры народов Северного Кавказа. - Орджоникидзе, 1985. - С. 96. (8) Мачукаева Л.Ш. Система управления Северным Кавказом в конце XIX – начале XX века (на материалах Терской области). Дис. …канд. ист. наук. - М.,2004. - С.142 (9) Сигаури И.М. Очерки истории и государственного устройства чеченцев с древнейших времён. – М.,1997. - С.298. (10) РГИА. Ф.1268. Оп.10. Д.99. Л.3 об. (11) РГИА. Ф.932. Оп.1. Д.322. Л.9,15. (12) Гершельман Ф.К. Причины неурядиц на Кавказе. - СПб.,1908. - С.63. (13) Материалы по истории Осетии. Т. III. - Дзауджикау, 1950. - С.10. (14) Зиссерман А.Л. Фельдмаршал князь А.И. Барятинский // Русский архив. Кн.1. Вып.1. - М.,1889. - С.123. (15) Карцов А.П. Письма из губернии. Терская область // Русский вестник. – 1894. - Т.234. – С.290. (16) Мачукаева Л.Ш. Система управления Северным Кавказом в конце XIX – начале XX века (на материалах Терской области). Дис. …канд. ист. наук. - М.,2004. - С.142 (17) РГИА. Ф. 866. Оп. 1. Д. 16. Л. 2-4. (18) Свод законов Российской империи. Т.3. Кн. 1. - СПб., 1896. - С. 10-13. (19) Свод законов Российской империи. Т.3. Кн. 3. - СПб., 1896. - С. 3. (20) Свод законов Российской империи. Т.3. Кн. 3. - СПб., 1896. - С. 4. (21) Сенин А.С. Государственная служба в «Золотой век» Российской империи // История гос. службы в России. XVIII – XX века. - М.,1999. - С.116. (22) Свод законов Российской империи. Т.3. Кн.2. - СПб.,1896. - С.48.
