Саммит ЕС: Меркель пытается избежать полного провала

Новая волна миграционного кризисане на шутку взволновала страны Европы. На стартовавшем в Брюсселе саммите ЕС тема миграций станет одной из ключевой в повестке дня. Между тем, миграционный кризис ставит под знак вопроса политическую карьеры канцлера ФРГ Ангелы Меркель. В то же время Еврозона вновь вспомнила о Турции.

Ангела Меркель и политический кризис в Германии

«Арабская весна», сирийский кризис, украинский кризис и целый ряд региональных конфликтов на Ближнем Востоке и Северной Африке привел к увеличению потока нелегальных мигрантов. Начиная с 2013 года, ЕС стал одним из привлекательных регионов для мигрантов. «Матерью мигрантов» стала канцлер ФРГ Ангела Меркель. Миграционная политика «открытых дверей» буквально поставила под сомнение не только ее политическую карьеры, но и единство ЕС. Еще в 2015 г. в Германии был почти 1 млн беженцев из Сирии, Ливии, Афганистана и других военных зон – в пять раз больше, чем в предыдущем году.

Стоит заметить, что Ангела Меркель подвергалась резкой критике из-за миграционной политики как внутри страны, так и зарубежном. К примеру, во время региональных выборов Христианско-демократический союз (ХДС) потерпел неудачу. А их «правые» оппоненты из «Альтернативы для Германии», выступающие против иммиграции и исламизации, добились больше успеха. В свою очередь, немецкий парламент с минимальным большинством (364 голоса депутата) переизбрал Ангелу Меркель на пост главы правительства. Тем не менее, миграционная политика Меркель до сих пор остается «яблоком раздора», который подводит страну к политическому кризису.

Правительство Германии представляет собой коалицию, в которую входят ХДС, ХСС (Христианско-социальный союз) и СДПГ (Социал-демократическая партия Германии). Миграционный кризис привел к раздору в союзе ХДС/ХСС. Если быть точнее, то конфликт произошел между Меркель и председателем ХСС и министром внутренних дел Хорстом Зеехорфером- он пригрозил Меркель, пригрозил, что закроет границу для беженцев. Если быть точнее, то Хорст Зеехофер предложил не впускать в Германию мигрантов без документов, и тех, кто уже зарегистрировался на территории другого государства. Канцлер отвергла требования министра внутренних дел, заявив, что они противоречат европейским нормам и законодательству Германии.

В таком случае, у Меркель остается два варианта: либо уволить Хорста Зеехофера, либо подать в отставку. Проблема в том, что большинство самих консерваторов поддерживают в миграционной политике министра внутренних дел. При этом, консервативные круги в ХДС в Баден-Вюртемберге призвали к отставке Меркель из-за проводимой ею миграционной политики. Учитывая, что Зеехофер объявил ультиматум до 1 июля, времени у Меркель совсем мало. При подобном раскладе, саммит ЕС, где ключевую повестку дня занимает миграционный вопрос, более чем кстати. Иными словами, Меркель пытается удержаться на посту канцлера.

Причины третьей фазы кризиса и саммит ЕС

Будучи «рулевым» ЕС, Германия имеет возможность диктовать условия повестки дня, тем более, если учитывать, что ФРГ принимает самое большое количество беженцев. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев более 68 млн человек по всему миру были вынуждены покинуть свои дома в течение 2017 года из-за военных конфликтов, актов насилия и гонений. Кроме того, по их данным, число беженцев, нуждающихся в переселении в третьи страны, достигнет в 2019 году около 1,4 млн человек. В свою очередь в странах ЕС количество мигрантов, нуждающихся в передислокации, увеличится на 40 % процентов. В 2019 году их число возрастет до 420 тыс.

Волна миграций имеет под собой несколько очевидных причин. Во-первых, региональные конфликты. В частности, большой поток движется из Сирии, Ливии, Афганистана, Южного Судана, и Украины. По сути, ситуация в этих странах находится в критическом положении, не без содействия западных держав и США. Во-вторых, выход Великобритании из ЕС. По большому счету о Brexite было объявлено в 2016 году, когда ЕС переживал не самый лучший период (годом ранее поток мигрантов достиг своего пика). Иными словами, Лондон сбежал с «тонущего корабля», оставив Германию тет-а –тет с миграционным кризисом. Тезис Уинстона Черчиля «Мы в Европе, но не с ней» практически описал всю суть Вrеxite.

В-третьих, страны восточной Европы отказались принимать беженцев. В этой части Европы страны так или иначе являются одними из первых, на кого приходится миграционная волна. Венгрия, Италия, Греция, Македония, Италия, Словакия, Албания и другие страны отказываются принимать беженцев. К примеру, правительство Италии в воскресенье запретило своим спасательным кораблям оказывать помощь судам с беженцами. Ранее глава МВД и вице-премьер Италии Маттео Сальвини, известный своей жесткой антимиграционной риторикой, запретил вход корабля с африканскими беженцами в порт Сицилии. В тоже время, члены Вышеградской группы бойкотировали неформальный мини-саммит ЕС, в котором приняли участие 16 из 28 стран-членов ЕС.

Венгрия и Словакия уже подавали иск в Европейский суд, чтобы прекратить прием беженцев, однако иск был отклонен. Жесткая миграционная линия этих государств вполне объяснима. К примеру, в Македонии с 2015 и до половины 2016 года прошли транзитом свыше 800 тыс. мигрантов, что составляет больше трети населения страны. Подобная картина складывается в большинстве стран Восточной Европы, также не входящих в ЕС.

В свою очередь Германия и Франция на саммите ЕС хотят призвать страны к соблюдению Дублинского регламента, согласно которому ЕС определяет, какое государство несет ответственность за рассмотрение ходатайства просителей убежища.

Германия ищет пути выхода из кризиса

Судя по всему, договориться так просто странам-участницам не удастся. Германия будет настаивать на равномерном распределении беженцев, вероятно, отсылая их в первые страны прибытия, то есть вновь в государства Восточной Европы. В свою очередь, Франция уже выдвинула предложение о «наказании» для стран, которые отказывают мигрантам в убежище-санкции. Учитывая, что ЕС периодически оказывает финансовую помощь странам региона, то опасения будут существенными. Стоит вспомнить, что с конца мая ЕК планирует пересмотреть бюджет ЕС на 2021-2027 годы, урезав финансирование странам Восточной Европы не менее чем на €37 млрд евро.

Кроме того, еще одной мерой для снижения потока мигрантов станет гуманитарная помощь. В частности, Еврокомиссия призвала выделить, €500 млн в трастовый фонд ЕС для Африки.

Ангела Меркель как никогда нуждается в сильной опоре для избежания внутренних проблем. Как оказалось, у Германии есть еще один «козырь»-Турция.

На прошедшем во вторник заседании Совет ЕС заключил, что продолжит оказывать финансовую помощь Турции для борьбы с миграционным кризисом. Если быть точнее, Турция должна содержать на своей территории беженцев из соседних стран, в частности САР, в рамках соглашения заключенного 22 марта 2016 года.

ЕС должен был не только ускорить вступление Турции в ЕС, заключение безвизового режима, а также выплату €6 млрд для борьбы с миграционным кризисом, однако ни одно из условий не было выполнено. Это объясняет выпущенную Советом ЕС резолюцию, в которой говорится, что переговоры с Турцией по поводу ее вступления в ЕС зашли в тупик, что вызвало резкую критику в турецком МИДе. Пожалуй, в ближайшее время стоит ожидать переговоров Турции и ЕС, в числе которых будут и личные контакты с Меркель.

Судя по всему, жесткие меры будут предприняты ни столько против мигрантов, сколько направлены в качестве рычага давления на стран-участниц ЕС. В конце концов, на кону стоит политическая карьера самого канцлера и политическая стабильность в Германии, не говоря уже о том, что политика «закрытых дверей» сможет привести к еще больше кризису в другой части материка.

Элиза Абиева

checheninfo.ru