Легализация гемблинга в Украине — история и перспективы

В этом году в Украине с большой долей вероятности будет принят закон, позволяющий получить легальный статус игорным организациям. Главные преимущества вывода гемблинга из тени — значительные пополнения бюджета и контроль государства над игроманией. Рассмотрим предысторию вопроса и перспективы принятия закона.

Запрет и его последствия

Закон, запретивший в Украине гемблинг, был принят 15 мая 2009 года. При этом лицензии потеряли более 10 тысяч игорных компаний, до того работавших в соответствии с законодательством и исправно плативших налоги. Официальное трудоустройство утратили сотни тысяч человек.

Часть организаций при этом действительно закрылась, но подавляющее большинство продолжило деятельность: так, наземные пункты ушли в подполье или мимикрировали под точки продажи лотерейных билетов, многие же из игорных онлайн сервисов получили лицензии и юридические адреса в оффшорных зонах, при этом остались ориентированы в первую очередь на украинских игроков. Платить налоги при этом они, разумеется, перестали.

В 2013 году некоторые представители Верховной Рады начали говорить о том, что гемблингу необходимо вернуть легальный статус, однако никакие конкретные действия для этого не предпринимались.

Первые шаги к легализации

В 2019 году Президент Владимир Зеленский дал приказ разработать законопроект, касающийся легализации игорного бизнеса. Его принятие предполагалось в декабре того же года, однако проект имел слишком много недочетов: например, не были указаны правила налогообложения гемблинговых компаний того или другого вида. Ряд критических замечаний последовал как от депутатов, так и от сторонних экспертов. После голосования 19 декабря 2019 года закон отправился на доработку. 

С этого момента было зарегистрировано 12 новых проектов. На заседании, которое прошло 16 января 2020 года, 260 депутатов проголосовали за законопроект №2285-д. Именно он станет фундаментом основного закона, принятие которого планируется уже в этом году. По всей видимости, это произойдет осенью.

Правила игры

Итак, если будет принята нынешняя версия закона о легализации гемблинга, условия окажутся следующими:

• Доступ в оффлайн и онлайн заведения будет запрещен лицам моложе 21 года и людям, попавшим в список игроманов. Заведение, позволившее им играть, лишится лицензии.

• Реклама гемблинга будет ограничена или окажется под запретом.

• Оффлайн заведения, в зависимости от типа, смогут базироваться только на территории 3-5 звездочных гостиниц.

• Уставной капитал игорного заведения должен быть не менее 30 млн гривен.

• Пятилетняя лицензия на осуществление деятельности в зависимости от типа заведения обойдется в 750-120 000 минимальных зарплат.

• В государстве будет позволена деятельность не более 40 тыс. физических игровых автоматов и не более 800 букмекерских пунктов.

Авторы законопроекта рассчитывают, что его подписание принесет ежегодное пополнение бюджета на сумму до 9 млрд гривен. Кроме того, выход гемблинга из тени позволит создать тысячи рабочих мест (а, значит, и дополнительные отчисления в пенсионный фонд).

Наконец, легализация уменьшит или сведет до минимума отток денег из государства — многие отечественные игроки сейчас предпочитают играть на зарубежных сайтах, часть которых создала для украинцев вполне комфортные условия: возможность открыть счет в гривнах, специальные бонусы и т. д. К тому же оффлайн заведения, согласно с законом, допускающим их размещение только в отелях, будут предназначены преимущественно для туристов. 

Многие компании уже готовы к началу деятельности: например, онлайн сервис мгновенных лотерей «Космолот» располагает функциональным сайтом и обширной клиентской базой. Легализация гемблинга позволит ему и подобным компаниям расширить сферу деятельности.

Дополнительное преимущество — спонсорство и благотворительность

Выход из тени непосредственно букмекеров целесообразен еще и потому, что это позволит им заниматься спонсорством. Так, многие официально действующие БК ближнего и дальнего зарубежья часто оказывают финансовую помощь определенным спортивным командам, организуют проведение турниров, в том числе молодежных, а также другими способами способствуют развитию национального спорта. 

checheninfo.ru