В нынешнем году кардинально изменилась «философия» миграционного администрирования в Российской Федерации. Так, согласно «Концепции государственной миграционной политики на 2026–2030 годы», утвержденной Указом президента РФ №738 от 15.10.2025 года, новыми стратегическими приоритетами станут охрана и укрепление традиционных и духовных ценностей при одновременном удовлетворении потребностей российской экономики.
Во исполнение концепции намечен приоритет на преодоление углубляющейся «демографической ямы» главным образом посредством стимулирования естественного, внутреннего прироста населения. В миграционной сфере планируется переход от неконтролируемого к целевому найму иностранной рабочей силы – адресному приглашению непосредственно из стран гражданства к конкретному работодателю в РФ. Сообразно этому у миграционной методологии появился новый, ранее не применявшийся инструментарий: сокращение сроков пребывания в РФ, введение реестра контролируемых лиц, регистрация биометрических данных, медицинское освидетельствование, запуск в действие приложения «Амина».
Рассмотрим их.
Цифровое приложение «Амина»
Контроль и отсчет сроков пребывания иностранного гражданина с текущего года осуществляется с помощью нового цифрового инструмента под названием «Амина», разработанного с целью обеспечения автоматизированной, беспрерывной передачи данных о дислокации иностранного лица в базу МВД РФ. Так, в случае обнаружения длящегося во времени противоречия между фактическим местоположением гостя и адресом, указанным им при постановке на миграционный учет (более 3 дней), система, функционирующая на базе искусственного интеллекта, распознает это несовпадение как нарушение и вносит данные лица в т.н. «реестр контролируемых лиц».
Приложение «Амина» работает пока лишь экспериментально в городе Москве и Московской области, а с 2026 года будет работать по всей стране.
Сроки пребывания
Период разрешенного пребывания для лиц с краткосрочным въездом («гостевым») с этого года сокращен с 90 дней в течение каждого 180-дневного периода до 90 дней в течение календарного года, начиная с 01.01.2025. Нарушителей сроков может ожидать депортация и запрет на въезд.
Сроки миграционного учета
Прибывшие с целью трудовой деятельности должны вставать на миграционный учет в течение 30 суток с даты въезда, а о прибытии подать уведомление через портал госуслуг либо об этом должна уведомить принимающая сторона.
С 5 февраля 2025 года работающий мигрант становится на учет не каждые три месяца, а единовременно – на год с дальнейшим ежегодным продле-
нием. Также не запрещено вставать на учет по адресу предприятия-работодателя, о чем работодатель уведомляет территориальное подразделение МВД (постановление правительства РФ №1715 от 17.12.2024 года). Непринятие мер по обустройству работника, медицинскому обеспечению влечет для работодателя наложение штрафа в размере от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.
Продление сроков миграционного учета
Увы, наблюдаются технические сбои при попытке записаться на прием через госуслуги на продление на срок более 90 дней. В связи с этим рекомендую прибегнуть к скриншотам с экрана устройства, где будет видна дата входа в систему и попытка записи. В дальнейшем это может явиться объективным подтверждением пропуска срока по уважительной причине. Это особенно важно, т.к. в продлении миграционного учета принимающая сторона участия не принимает, мигрант проходит ее самостоятельно. Если же продление осталось непреодолимым препятствием, то рекомендую выехать и вернуться уже в новом году, который уже не за горами.
Дактилоскопия и фотографирование
Граждане стран ЕАЭС подлежат государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию по прибытии:
? не в трудовых целях на срок более 90 дней – в течение 90 дней со дня въезда;
? в целях трудовой деятельности – в течение 30 дней со дня въезда;
? при изменении цели визита – в течение 30 дней со дня заключения трудового договора, но не позднее 90 дней со дня въезда.
Медицинское освидетельствование («зеленая карта»)
Освидетельствованию подлежат граждане из стран с безвизовым въездом, если:
? прибыли не в трудовых целях, но на срок более 90 дней (в течение 90 дней);
? прибыли в целях трудовой деятельности (в течение 30 дней со дня въезда).
Документы об освидетельствовании в силе в течение года, а после следует пройти процедуру вновь в течение последующих 30 дней.
Трудовой договор
Чтобы избежать головной боли при оформлении трудовых отношений с иностранным работником, удостоверьтесь в чистоте его миграционной биографии, а далее своевременно уведомляйте территориальные органы МВД о фактах заключения/расторжения трудового договора в течение трех рабочих дней. В случае, если, например, договор был заключен без указания срока (бессрочно), то учет осуществляется раз в год (ежегодно), а если договор на меньший срок, то на срок договора. Уведомление в МВД о действующем договоре подает работодатель. Копия договора с уведомлением и отметкой о принятии в МВД обязательно вручается иностранному работнику, т.к. это его основное средство самозащиты. Нарушение сроков уведомления влечет наложение штрафа в диапазоне от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.
«Запреты» на профессию – 2025 для иностранцев
Помимо уже действующих ограничений, вводятся новые запреты на работу в сферах:
? оборонной промышленности;
? производства и хранения взрывчатых веществ;
? образовательных учреждений с доступом к госинформации;
? транспортной безопасности.
Реестр контролируемых лиц
Запущен в РФ с 5 февраля 2025 года. Вместе с тем параллельно до 10 сентября действовала т.н. «миграционная амнистия», в рамках которой нарушители миграционных правил могли «обнулить» ранее допущенные правонарушения без выезда из страны. Государство так, исходя из гуманности, предоставляло шанс мигрантам. После 10 сентября действует уже общий порядок.
Внесению в реестр подлежат те, кто:
? нарушил сроки пребывания;
? въехал в РФ по фиктивным документам;
? лишен статуса РВП и ВНЖ и не покинул страну;
? стал «героем» административного постановления о выдворении;
? трехдневное отсутствие сведений о геолокации в приложении также грозит мигранту попаданием в реестр.
Увы, тех, кто оказался в реестре, ожидают малоприятные ограничения. Запрет на: право управления транспортным средством (в т.ч. в личных целях); покупку т/с; открытие банковского счета; пользование текущим счетом, кроме оплаты штрафов; снятие со счета более 30.000 рублей; регистрацию бизнеса; смену места пребывания даже в пределах населенного пункта; регистрацию брака. На работодателя, предоставившего транспорт лицу из реестра, может быть наложен штраф от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.
С другой стороны, обнаружение себя в реестре само по себе не должно стать основанием для расторжения трудового договора. Ведущими к расторжению являются, например, аннулирование разрешения на временное проживание или вступившее в законную силу постановление о выдворении. Но таковыми не являются, к примеру, нарушение правил дорожного движения или операция по счету с заметной денежной суммой. Советуем работнику и работодателю периодически проверять обновленные данные реестра. Нелишне делать распечатки, сохранять скриншоты в подтверждение того, что все в порядке на такую-то дату.
Как обжаловать включение в реестр? Обратиться с заявлением в МВД РФ, филиалы ГУВМ МВД России или в ГБУ города Москвы «Сахарово» и привести доводы о том, что правонарушение допущено не по воле иностранного гражданина – к примеру, не был поставлен на учет своевременно по вине принимающей стороны.
Приобретение иностранным гражданином sim-карт
У многих свеж в памяти летний «коллапс» с SIM-картами, когда сотовые операторы обязали всех иностранных абонентов переподтвердить свои данные посредством личной явки в салоны связи на территории РФ. Тогда многие депортированные или временно убывшие не смогли этого сделать, из-за чего возникли незапланированные трудности бытового и делового характера. В настоящее время договор об оказании услуг мобильной связи с абонентом – иностранным гражданином заключается при условии верификации его биометрических данных в Единой биометрической системе, что возможно лишь при наличии подтвержденной учетной записи на сайте госуслуг, что в свою очередь возможно лишь при наличии у иностранного гражданина СНИЛС.
Дети и школы
С 1 апреля 2025 года вступили в силу новые положения ФЗ «Об образовании в РФ», согласно которым дети мигрантов и беженцев, не владеющие русским языком на уровне, достаточном для освоения общеобразовательных программ, в школы не принимаются.
Согласно действующим образовательным стандартам, в первый класс зачисляются дети в возрасте от 6,5 до 8 лет.
По вопросам тестирования на знание русского языка родители могут обратиться на горячую линию Минпросвещения по телефону: +7 (495)?587-01-10, доб.??3291 с 9:00 до 18:00 по московскому времени. На горячую линию также принимаются обращения по электронной почте: zasyadko-vk@edu.gov.ru
Основаниями для отказа в приеме в школу являются:
? отсутствие свободных мест;
? отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания в РФ;
? неудовлетворительный уровень владения русским языком.
В связи с последним Минпросвещения РФ заявило, что детям мигрантов, не прошедшим тестирование, предоставляется возможность пройти тест вторично.
В завершение обзора.
Приведенные нововведения впечатляют, но остается вопрос, как они корреспондируют с философией общего рынка труда и рабочей силы ЕАЭС, с конституционным принципом права на свободу передвижения и выбор места жительства для лиц, законно находящихся на территории РФ, с самой логикой безвизового въезда, ведь в последнее время уже 15 водителей армянских большегрузов-импортеров были привлечены к ответственности за то, что просто физически не уложились в миграционные сроки на въезд и выезд обратно из РФ?
Рубен Киракосян, адвокат, философ, президент русско-армянской ассоциации юристов АРМРОСТ
checheninfo.ru
