Начало нового года ознаменовалось тщательно подготовленной стремительной операцией администрации Трампа по похищению и вывозу в США Николаса Мадуро – теперь уже по факту бывшего президента Венесуэлы, одной из самых нефтеносных стран мира. Помимо обвинений в причастности к международной торговле наркотиками, в пропагандистской риторике Белого дома недвусмысленно звучал мотив восстановления контроля над добычей и переработкой нефти бассейна реки Ориноко.
Захват контроля над энергетическими рынками Латинской Америки, Ближнего Востока, а также Кавказа и Центральной Азии предполагает качественно новый уровень вовлечения Белого дома и транснационального бизнеса в региональные политические и экономические процессы. В свою очередь партнеры американцев по бизнесу не прочь продвинуть в рамках текущего переговорного процесса свои долгосрочные цели и приоритеты.
Так, на следующий день после ареста Мадуро, 4 января 2026 года, Ильхам Алиев принимал в Баку американскую делегацию Конгресса во главе с сенатором Маркуэйном Маллином и в составе: Джейсон Смит, Ронни Джексон и Джимми Панетта. «Несправедливая 907-я поправка к «Акту в поддержку свободы» не соответствует сути сегодняшнего развития отношений между странами», – сообщил президент Азербайджана, выразив надежду на то, что члены Конгресса и впредь будут прилагать усилия для полной отмены документа, с 1992 года формально ограничивавшего американо-азербайджанское военно-техническое сотрудничество. После терактов 11 сентября 2001 г. под предлогом борьбы с терроризмом президент США был наделен Конгрессом полномочиями приостановить действия 907-й поправки указом на один год, и почти все обитатели Овального кабинета Белого дома пользовались этой возможностью, временно приостанавливая действие указанной поправки.
Исключение составил 2023 год, когда президент Джо Байден не воспользовался этой возможностью, фактически (пусть и временно) восстановив эту санкцию, что ни в коей мере не помешало окончательному возвращению Нагорного Карабаха под контроль Баку. Тесно связанный с нефтяным лобби преемник и критик Байдена, напротив, не преминул воспользоваться своим правом приостановить 907-ю поправку и заявил о ее возможной полной отмене сразу после парафирования проекта мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией в ходе памятной встречи с Пашиняном и Алиевым в Вашингтоне, о которой «Ноев Ковчег» неоднократно рассказывал.
Все это вдохновило администрацию президента Ильхама Алиева, и в Баку появилась надежда на то, что обещания словоохотливого Трампа об отмене поправки не разойдутся с делом. В начале ноября МИД Азербайджана выступил со специальным заявлением, призвав США сделать действенные шаги по окончательному снятию 907-й поправки, что является лишь надводной частью системных и скоординированных лоббистских усилий. В ряде американских изданий появились явно заказные статьи с призывами ликвидировать наконец мало на что влияющую поправку. Согласно некоторым утечкам, помощник президента США Хикмет Гаджиев проводил в Вашингтоне по этому поводу закрытые встречи, в том числе с главой комитета по международным делам Палаты представителей Конгресса республиканцем Брайаном Мастом и сенатором-республиканцем от Монтаны Стивом Дэйнсом. Так что бакинские эксперты не выдают особой тайны, рассказывая о «большой работе» на американском направлении после провальных, по их же оценке, четырех лет администрации Байдена и Блинкена.
Частью этой работы стала публикация на официальном сайте Конгресса текста официально зарегистрированного законопроекта H.R. 6534 «Об отмене ограничений на помощь Азербайджану», названному «верным партнером» США, продемонстрировавшим четкую «приверженность приоритету мира на Южном Кавказе». Автором и инициатором проекта выступила член Палаты представителей от Флориды и Республиканской партии США Анна Паулина Луна, входящая в круг близких к Дональду Трампу конгрессменов. Нетрудно угадать, что руководство Республиканской партии информировано о законодательной инициативе Луны, ставшей одним из инициаторов выдвижения Трампа на Нобелевскую премию мира и неоднократно заявлявшей, что именно благодаря нынешнему президенту США армяне и азербайджанцы пришли к мирному соглашению. Также Луна была сторонницей введения санкций против известного проармянского конгрессмена (ныне сенатор от Калифорнии) Адама Шиффа. Внесенная им в октябре поправка в оборонный бюджет провалилась, что свидетельствует об ослаблении интереса Конгресса к мерам, призванным осложнить региональную дипломатию администрации Трампа.
В то время как Луна располагает тесными связями не только с руководством Республиканской партии, но и с Государственным департаментом и Белым домом, позиции армянского лобби в вашингтонских закоулках власти с некоторых пор оставляют желать лучшего. После громкого осуждения за коррупцию овеянного многими скандалами сенатора Боба Менендеса проармянские законодательные инициативы (Гаса Биларакиса и Дины Титус о введении санкций против Азербайджана, а также Бреда Шермана о лишении президента права на временную отмену 907-й поправки) имеют не очень много шансов на реализацию, в то время как 6534-й законопроект демонстрирует, что защита армянских интересов по факту противоречит американской стратегии на Кавказе.
В случае принятия законопроекта Луны «раздел 907 Акта о поддержке свободы» окончательно уйдет в прошлое, как о том заявлял Трамп сразу после подписания «Вашингтонской декларации» с Алиевым и Пашиняном в августе 2025 г. Напомним, год назад в надежде на покровительство со стороны «большого белого брата» варчапет пошел на подписание с Вашингтоном «Хартии о стратегическом партнерстве», однако для бизнесменов из Белого дома Баку, похоже, является более перспективным партнером.
Отмена 907-й поправки стала бы символическим шагом, закрепляющим нового вашингтонского фаворита и иерархию в регионе. Правда, как отмечают некоторые наблюдатели в Ереване, Азербайджан пока не выполнил обязательства, взятые в августе 2025 года при подписании документов в Белом доме. Мирное соглашение еще не подписано, а только парафировано. Вашингтону пока необходим этот рычаг давления на Баку, и имеются обоснованные сомнения в том, что Трамп и его команда так просто от этого рычага давления откажутся. Это тот вопрос, решение которого может растянуться на месяцы и даже на годы, особенно в случае успеха оппонентов Трампа на предстоящих в ноябре 2026?г. промежуточных выборах в Конгресс, которые, мягко говоря, не станут для действующего президента и его команды легкой прогулкой. Недовольство действующей администрацией весьма велико, и не факт, что республиканцам удастся сохранить большинство в Палате представителей и в Сенате Конгресса.
В столь нервозной обстановке неудивительно, отчего в Баку всеми силами пытаются продвинуть инициативу эффектной флоридской конгрессменши, немецкий дедушка которой родился в Германии и служил в вермахте во время Второй мировой войны. К примеру, некоторые СМИ уже принялись судачить о том, какими заказами Азербайджан мог бы обрадовать монстров американского ВПК. В начале января министр обороны Закир Гасанов обсудил в Баку с членом комитета по вооруженным силам Сената США Маркуэйном Маллином вопросы двустороннего сотрудничества в сфере обороны. На встрече с участием некоторых членов Палаты представителей США затрагивались новые возможности развития партнерства между двумя странами.
При этом не все преисполнены оптимизмом, не исключая блокирования 6534-го законопроекта «со стороны проармянских сил. Наличие республиканского большинства отнюдь не гарантирует автоматической поддержки, поскольку среди республиканцев также есть представители, традиционно ориентирующиеся на интересы армянского лобби и готовые саботировать инициативы, выгодные Азербайджану». Впрочем, дело не только и даже, может быть, не столько в «армянском лобби», позиции которого на Капитолийском холме уже не столь прочны, в том числе на фоне предметного диалога между Ереваном и Баку и армяно-американских переговоров о параметрах функционирования совместной компании по управлению будущей «дорогой Трампа». По словам директора Центра анализа международных отношений Фарида Шафиева, полная отмена 907-й поправки – «дело достаточно сложное. Одно дело – приостанавливать действие поправки, и совсем другое – добиться ее окончательной отмены. Мы видим, что некоторые американские законодательные акты, принятые еще в отношении Советского Союза в 1970-х годах, продолжают действовать и сегодня. Например, на недавнем саммите США – Центральная Азия среди прочего обсуждалась поправка Джексона – Вэника, принятая в семидесятые годы и касавшаяся определенных ограничений в отношении СССР. Ее действие до сих пор формально сохраняется, поскольку в дальнейшем оно было распространено на ряд республик бывшего Советского Союза.
Иногда действие этой поправки приостанавливалось или ограничивалось, но полностью она так и не была отменена. Потому что, во-первых, для этого необходимо обеспечить большинство голосов в обеих палатах Конгресса. А во-вторых, требуется, чтобы и демократы, и республиканцы были готовы проголосовать за такую меру. А подобное совпадение, как показывает практика, случается крайне редко».
Некоторые американские авторы выражают обеспокоенность укрепляющимися связями Азербайджана с Китаем, и вовсе не исключено, что американцы оставят 907-ю поправку «про запас», в качестве инструмента давления, который можно будет извлечь из геополитического кармана и применить в тот момент, когда это будет сочтено необходимым.
Андрей Арешев, Москва
checheninfo.ru
