Интервью с заместителем председателя комитета Народного Совета Луганской Народной Республики по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению, регламентным вопросам и депутатской этике.
– Здравствуйте, Олег Валерьевич! Расскажите, пожалуйста, о себе.– Меня зовут Коваль Олег Валерьевич. Я занимаюсь политической и общественной деятельностью – являюсь руководителем профсоюзной организации, объединяющей учителей Луганской Народной Республики. Это региональная организация Общероссийского профсоюза образования в Луганской Народной Республике. Также я являюсь депутатом Народного Совета Луганской Народной Республики и заместителем председателя комитета, который занимается вопросами регламента Народного Совета, местного самоуправления. Это так называемый Первый комитет.
– Какие события в Вашей жизни повлияли на выбор профессии?– Дело в том, что политическая и общественная жизнь были интересны мне с самого детства. Помню, одной из любимых передач, которую я смотрел, была передача Генриха Боровика «Камера смотрит в мир», которая выходила поздно вечером. В ней рассказывалось о политических событиях, которые происходили по всему миру. Для меня тогда публицистика Боровика сыграла достаточно большую роль и простимулировала в дальнейшем мой интерес к политическим событиям. Особое значение имело то, что по первому образованию я историк и активно разбирался в тех вопросах, которые происходили и из которых складывалась история нашей страны. Всё в совокупности и подтолкнуло к занятию общественной и политической деятельностью.
– Какие качества, по Вашему мнению, важны для того, чтобы быть хорошим депутатом?– Прежде всего – это человек, занимающий активную жизненную позицию, как теперь говорят – проактивный. Он быстр на подъем, всегда готов участвовать в тех событиях, которые происходят. И конечно же это тот человек, который должен уметь находить общий язык с людьми. То есть должен уметь общаться. Безусловно, он должен обладать большим чувством эмпатии, сопереживать тем проблемам, которые есть у людей, быть в курсе жизни тех граждан, жителей, с которыми он взаимодействует. Очень важно, чтобы активный политический деятель обязательно имел идеологические и моральные принципы, которые он несет и продвигает. Они дают человеку стержень, они дают ему возможность быть тем, кто он есть на самом деле.
– Какие основные задачи сейчас стоят перед вашим комитетом?– Еще до 2022 года наше законодательство в Луганской Народной Республике развивалось в контексте развития законодательства России. Мы старались разрабатывать законопроекты, чтобы они были максимально близки к той логике, которая существовала в России, к тем новым подходам, которые были в законодательстве. Например, когда был принят закон, в соответствии с которым воспитательный компонент в образовании стал обязательным, мы эти инициативы также внедряли у себя в Луганской Народной Республике. Данная практика конечно же очень серьезно упростила интеграцию нашего законодательства в законодательство Российской Федерации. Так этот процесс стал более быстрым и менее болезненным. Нужно отметить, что сегодня в целом мы завершили основные действия, направленные на синхронизацию с законодательством России. Мы выполнили основную часть работы, и нынешние наши нормативные разработки идут в контексте тех тенденций, которые есть сегодня на всей территории России.
– Как Вы оцениваете текущую гармонизацию законодательства Луганской Народной Республики с законодательством Российской Федерации?– Среди основных задач, стоящих перед комитетом, в котором я работаю, – безусловно, развитие местного самоуправления. Были сформированы муниципальные законодательные собрания, и в целом начался очень важный процесс построения местного самоуправления, которое, безусловно, должно дать толчок для развития наших территорий.
Наш комитет активно взаимодействует с другими парламентами, изучает опыт законодателей нашего Южного федерального округа. Особенно активно мы работаем с Ростовской областной думой, с Астраханью, с Госсоветом Крыма и другими коллегами, которые делятся с нами своим опытом. Также очень большое внимание комитет уделяет развитию парламента с точки зрения разработки регламентных вопросов. Мы также определяем логику развития нашего парламента и активно изучаем те подходы, которые есть в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации. Это два важных направления, которые, безусловно, должны повысить качество работы нашего парламента.
– Какие изменения в законодательстве республики Вы считаете наиболее актуальными на сегодняшний день?– Это, безусловно, вопросы, которые касаются экономической и социальной жизни наших граждан. Мы понимаем, что сегодня нужно создавать условия, которые будут способствовать экономическому развитию, и в этом направлении луганский парламент также проделал очень большую работу. Мы опираемся на те идеи, которые сегодня предлагают нам коллеги по исполнительной ветке власти. В целом было принято очень большое количество нормативно-правовых актов, которые создают возможности для экономического развития нашего региона. Конечно же это и социальный блок, который направлен на решение тех острых проблем, с которыми сталкиваются наши граждане. Это вопросы, которые направлены на повышение качества жизни, на регулирование трудовых отношений, вопросы, которые направлены на защиту прав и законных интересов наших граждан.
– Как Вы взаимодействуете с коллегами из других фракций?– Хочу отметить, что межфракционное сотрудничество в нашем парламенте выстроено и действует гармонично. Я считаю, что для нас вхождение в политическую систему России прошло гладко, политические партии были сформированы в короткий срок. Как известно, сегодня в парламенте действуют четыре фракции. У нас нет каких-то острых противоречий между представителями разных политических партий. Мы живем в непростое время, когда наши враги ставят перед собой задачу по уничтожению нашей Родины. Поэтому все политические партии в нашем парламенте являются ответственными и проявляют мудрость и работоспособность, направленные на решение общих задач.
– Есть ли у Вас примеры успешных законопроектов, которые Вы инициировали или поддержали?– Если говорить о законопроектах, которые были разработаны парламентом, о самых успешных законодательных инициативах, то мне, наверное, проще сказать о том законе, над которым я работал. Это закон о парламентском контроле. Считаю принятие этого нормативного документа очень важным для нашей республики и для развития парламентаризма в нашем регионе. Этот закон дает возможность контролировать исполнение законов и бюджета. Считаю этот закон очень важным, и безусловно, он будет играть весомую роль в развитии нашей республики.
– Каковы основные проблемы местного самоуправления в республике?– Нам приходится учиться с начала, постигать все на основе тех практик и примеров, которые есть на других территориях России, изучать возможности для реализации местного самоуправления. Поэтому сегодня это вопросы, касающиеся в основном компетенции, получения опыта.
Спасибо руководству нашей республики, спасибо тем возможностям, которые были предоставлены нашими коллегами, когда наши главы территории, депутатский корпус получили возможность активно обучаться тем практикам, которые есть в России, изучать законы. Хочу отдельно отметить поддержку главы республики, исполнительных органов власти в формировании этого процесса. И разумеется, мы объединяем свои усилия для решения этих важных задач.
– Как Вы видите роль местного самоуправления в развитии региона?– Для нас очень важно выстроить активность населения, и здесь уже ключевой будет роль местных депутатов и местных администраций. Также очень важно, чтобы жители территории занимали активную позицию. Я считаю, что неравнодушие обычных граждан, их вовлечение в те общественные и политические процессы, которые происходят на местах – залог успеха в развитии территории. Когда граждане будут занимать активную позицию в благоустройстве территории, в содействии ремонту учебных заведений, в реализации гуманитарных проектов, это все даст очень большой эффект. И в целом – повышая самосознание наших жителей, я призываю их к активности, в том числе через территориальные и некоммерческие организации.
– Какие шаги предпринимаются для улучшения качества жизни в Старобельском округе и в целом в республике?– Работа в республике ведется по нескольким направлениям. Важнейшее из них – это, конечно, развитие инфраструктуры. На освобожденных территориях, которой является, например, Старобельский район, это очень актуальная тема, потому что по итогу так называемого украинского периода инфраструктура требует очень серьезных улучшений. Дело в том, что ремонта там не было уже несколько десятилетий и состояние мостов, труб, канализационных и других систем конечно же уже дошло до критического состояния. Поэтому сегодня очень большие средства направляются как раз в развитие инфраструктуры – строятся дороги, ремонтируются мосты, меняются коммуникации, идет капитальный ремонт зданий.
Второе важнейшее направление – решение социальных вопросов, которые также за это время были накоплены.
Республика, в том числе Старобельский район, сегодня находится как раз в состоянии активных трансформаций. И это одна из тех сфер, на которые я обращаю внимание. Сейчас же идет комплексная программа по восстановлению и развитию региона.
– Что сейчас делается для развития инфраструктуры региона?– Луганская Народная Республика переживает сегодня беспрецедентную реконструкцию своей инфраструктуры. Конечно же это прежде всего улучшение качества дорог. Причем эти улучшения идут как на территории внутри населенных пунктов, так и на межгородских магистралях.
Также мы видим, насколько активно ведется капитальный ремонт административных зданий, зданий бюджетной сферы. Мы можем говорить о том, что весь наш регион за последние два года сумел при поддержке федерального бюджета и регионов-шефов выполнить работу, которую суммарно не смогли сделать за последние 35 лет. Важно также отметить, что темпы реализации инфраструктурных проектов идут сегодня по нарастающей. У нас стоит очень важная задача –
выйти на высокие российские стандарты в системе образования, в системе здравоохранения, в качестве учреждений культуры и так далее.
– Каковы Ваши долгосрочные цели в политике?– Если говорить о перспективах, о целях и задачах, которые я ставлю перед собой как перед политиком, мое внимание сегодня направлено на два важнейших направления.
Первое направление – это те изменения, которые сегодня происходят в системе образования, то есть те идеи, предложения, которые направлены на улучшение качества в системе образования, инициативы, направленные на развитие патриотического воспитания, выстраивание взаимодействия в образовательном процессе между школой и родителями, развитие школьного самоуправления.
И вторая важная цель – это улучшение качества жизни работников, повышение стандартов в системе трудовых отношений. Я как человек, который в 2015 году был одним из разработчиков трудового законодательства в Луганской Народной Республике, сегодня уже выхожу на региональный и даже федеральный уровень с предложениями, касающимися изменений и трансформации именно в тех подходах, которые связаны с реализацией трудовых прав и законных интересов трудящихся. Это идея, например, о том, чтобы минимальные тарифные оклады были не меньше МРОТ (минимального размера оплаты труда). Это идея предоставления на гарантированной основе дополнительного отпуска, который мы называем «оздоровление». И еще я считаю важным внедрение в бюджетную сферу так называемой тарифной сетки, то есть выстраивание общей системы для работников бюджетной сферы, где каждой профессии должен присваиваться разряд. Тогда мы придем к наиболее оптимальной и справедливой системе оплаты труда.
В принципе это та система, которая существовала в бюджетной сфере еще во времена Советского Союза. Я думаю, что она оптимальна, и буду заниматься популяризацией вот этих трех основных идей. То есть первое – то, чтобы тарифная ставка в оплате труда была не меньше минимального размера оплаты труда. Второе – чтобы была 13-я зарплата к отпуску, так называемые «оздоровительные выплаты». И третье – единая тарифная сетка для работников бюджетной сферы. Именно популяризация этих идей, их обоснование, высказывания о них, продвижение этих мыслей – это те перспективные цели, которые я как политик перед собой сегодня ставлю.
– Как Вы видите будущее Луганской Народной Республики?– Будущее Луганской Народной Республики связано с развитием промышленности. Мы исторически были промышленным, индустриальным регионом. И такая задача и сегодня стоит перед нами – повторить этот успех, когда мы были сердцем промышленности России. Мы являлись динамичной территорией, которая вносила очень весомый вклад в развитие и дореволюционной России, и конечно же Советского Союза. У нас есть для этого необходимые возможности, сейчас активно развиваются наши вузы технической направленности, есть действительно большая перспектива именно в этом направлении.
Безусловно, Луганская Народная Республика – это динамично развивающаяся промышленная территория с серьезным аграрным сектором и с людьми, которые действительно способны реализовывать большие инновационные проекты.
– С какими основными проблемами сейчас сталкивается мирное население ЛНР?– Те проблемы, с которыми сталкивается мирное население, нужно разделять на несколько составляющих. Понятно, что особые сложности есть у людей, которые находятся рядом с линией боевого соприкосновения. Здесь, я думаю, не нужно много объяснять. Это и вопросы коммуникации, и транспорта, и самое главное, конечно, вопросы безопасности.
Мы сейчас активно переходим на новые российские стандарты, люди вовлечены в этот процесс. Идет замена номерных знаков автомобилей, замена документов. Также надо отметить, что мы переходим на новые стандарты в различных сферах нашей жизни. Конечно же все эти трансформации требуют энергии, усилий. Поэтому основная задача, которая сегодня стоит перед республикой – обеспечение этих процессов. Важно отметить, что большая часть интеграционных процессов и тех задач, которые с этим связаны, сегодня решена. Мы уже полноценно находимся в правовом поле Российской Федерации, но этот процесс еще окончательно не завершен.
– Что изменилось в республике с 2022 года, после присоединения к России?– Конечно, республика стала очень активно преображаться. Здесь выполняются серьезные инфраструктурные проекты, меняются стандарты в качестве жизни, повышаются заработные платы и пенсии, появляется возможность участвовать в проектах, которые сегодня реализуются на территории России. Отдельно отмечу наше вхождение в систему обязательного медицинского страхования, что сегодня позволило сделать здравоохранение более доступным. Очевидно, что стандарты жизни в Российской Федерации были качественно значительно выше, чем в Луганской Народной Республике. Мы сегодня входим в эти более высокие стандарты и конечно же можем говорить об объективном улучшении жизни наших людей. Это, наверное, основной важный фактор, который сегодня происходит.
Люди в нашей республике почувствовали себя частью единой России. Наши общественные и профсоюзные организации, объединения, бизнесмены – все они сегодня стали полноценными участниками общероссийских процессов. Это открыло новые возможности, изменило жизнь к лучшему.
– Какие социальные программы, по Вашему мнению, наиболее важны сейчас?– Одна из важнейших задач сегодня – это поддержка участников специальной военной операции, поддержка их семей, которые сегодня, безусловно, требуют особого подхода. Те программы, которые были анонсированы руководителями страны и региона – это то, что сегодня действительно нужно реализовывать. Также я понимаю, что важно поддерживать социально уязвимые части населения. В этом направлении также ведется очень большая работа по поддержке людей с ограниченными возможностями, людей, которые в силу объективных причин столкнулись с кризисными явлениями в своей жизни. Очень хорошие программы реализуются и в сфере повышения уровня демографии. Думаю, что эти программы нужно развивать.
– Какова Ваша позиция по взаимодействию Луганской Народной Республики с другими регионами России?– Луганская Народная Республика сегодня активно взаимодействует с другими регионами Российской Федерации. Прежде всего мы сотрудничаем с нашими соседями – с Ростовской, Белгородской областями, с Донецкой Народной Республикой. Экономические контакты с регионами России стали активно развиваться уже с 2014 года. Но, конечно, 2022 год дал им большой импульс. Уже есть экономические субъекты, которые сегодня активно работают на нашей территории. Это строительные и торговые компании, компании по оказанию услуг. Заходят сегодня и сети, поэтому мы можем констатировать, что количество контактов и уровень взаимодействия между нашими регионами растет. Но не только в сфере экономических вопросов. Мы видим улучшение и социальных, гуманитарных контактов. Отдельно хочу отметить взаимодействие, например, нашего депутатского корпуса с законодательными собраниями регионов. У нас подписаны уже десятки соглашений между нашим законодательным органом и законодательными собраниями других субъектов территории. Так что сегодня идет бурное развитие взаимодействия нашей республики с соседями.
– Что Вы думаете о молодежной политике в ЛНР?– Молодежная политика Луганской Народной Республики имеет, конечно, большую историю. Будет справедливо отметить, что председатель Народного Совета Луганской Народной Республики Денис Николаевич Мирошниченко – сам выходец из молодежного движения. Хочу сказать, что я хоть и представитель более старшего возраста в парламенте, но тоже в свое время был выходцем именно из молодежной среды. Молодежная политика сегодня действительно имеет очень много форм реализации. И абсолютно точно могу сказать, что сегодня молодежи открыто огромное количество направлений для реализации – как с точки зрения профессионального роста, так и с точки зрения социальной, общественной жизни. Есть много направлений деятельности, и хочу отметить здесь, конечно, особое отношение руководства нашей республики. Про Дениса Николаевича я уже говорил, глава нашей республики – Леонид Иванович Пасечник – тоже встречается с молодежью и присутствует на многих мероприятиях, которые проходят именно с молодыми людьми.
– Какой совет Вы бы дали молодым людям, стремящимся к политической карьере?– Конечно же прежде всего нужно быть активными, не бояться выражать свою точку зрения, быть человеком, который может выстраивать взаимодействие, коммуникацию с другими людьми. Разумеется, политик должен ставить большие цели, которые будут направлены на улучшение жизни тех людей, которые находятся рядом. Симбиоз этих качеств, идей и настроений будет делать политика успешным.
– Что бы Вы пожелали всем тем, кто сейчас находится в зоне СВО, и тем, кто ждет своих родных и близких дома?– Желаю нашему обществу сделать все, чтобы тот подвиг, который сегодня совершают наши ребята и те люди, которые сегодня ждут, всегда был ценен для общества. Чтобы те уроки истории, которую мы с вами переживаем, надолго остались в наших сердцах и в умах подрастающего поколения. Нашим героям, участникам специальной военной операции – как можно быстрее вернуться с победой домой. А их родным и близким – как бы ни было сегодня трудно – дождаться и обнять своих героев у себя дома.
Беседу вела Мария Коледа
checheninfo.ru
