История с газом в Чечне имеет свои перипетии. Известные события, что начались еще с незапамятного 91-го, когда к власти в республике пришел Д. Дудаев, кардинально повлияли на систему газоснабжения и его оплаты. Официально оплата в федеральный бюджет за газ была прекращена в 1993 году. С того года систему оплаты лихорадило. Даже тогдашнему министерству ЖКХ республики не удавалось собирать и трети по потребляемому газу.
Требовать оплаты за газ, который поставлялся в республику в годы двух кампаний, нонсенс. По следующим причинам:
1. никто не уполномочивал государственную на то время ведомственную компанию поставлять газ;
2. поставка газа было политическим решением, а оно имеет свойство согласно оставшемуся советскому рефлексу, не быть ликвидным;
3. в виду отсутствия контроля за расходованием газа, можно вменить в обязанность заплатить любую цифру, инкриминируя даже тему «воровства» газа. Видать в самый разгар войны в Чечне были хорошо законспирированные газохранилища. Не подстать Украине!
Помнится, что ещё при первой кампании в самый разгар боевых действий в Грозном газ был, как в самом городе, так и по республике. Да, с большими перебоями, но был. Помимо прямого назначения, он, и горел из пробитых труб, и в качестве освещения использовался. Вряд ли это обуславливалось благотворительностью со стороны федеральных структур. Или обычной неразберихой. Обеспечить жизнедеятельность основных структур власти, да заодно «принести счет подвыпившему клиенту с неприятно большой цифрой на бумажке» стало важной задачей. Управляемый хаос был в первую очередь выгоден центру. Поди, разбери, сколько туда ушло, да и кто считал всё это. Главное, держать на финансовом крючке всю республику.
С конца 2001 года, газовики занялись восстановлением газовой сети в республики. Этому делу, конечно, придавалось первостепенное значение, что в правительстве республики тогда заявили, что "срыв восстановления газоснабжения в республике может повлиять на процесс возвращения беженцев, и в конечном итоге негативно сказаться на ситуации в регионе в целом". Работы по восстановлению проводились силами и средствами Министерства энергетики РФ. Вообще, газотранспортная система в республике - это магистральные газопроводы, обеспечивающие транзит российского газа в республики Азербайджан и Грузию, газопроводы среднего и низкого давления, по которым газ распределяется между населенными пунктами в самой республики. Для восстановления этой системы Минэнерго РФ были созданы три федеральных государственных предприятия: "Чеченгазпром" (сфера деятельности - магистральные газопроводы), "Чеченгаз" (сфера деятельности - эксплуатация и строительство газопроводов среднего и низкого давления) и "Чеченгазификация" (сфера деятельности - подрядчик для проведения восстановительных работ). Параллельно с этим в регионе регулярно предпринимают попытки создать свою структуру для управления финансовыми потоками от транспортировки российского газа.
Первые вливания в газовое хозяйство планировались на уровне 995 млн. руб., в нефтегазовые объекты - 247 млн. руб. примечательно, что восстановление объектов нефтегазодобычи финансировалось за счет выручки от продажи нефти на экспорт. Окончательное её восстановление завершилось в 2006 году. Далее, весной текущего года были проведены новые ветки газа в те села, где и в советские времена не было его, это, прежде всего, горные районы. На текущий год обеспеченность газом оценивается в республике на уровне 45 от общего уровня.
По состоянию на 2004 год долг составлял около 5 млрд. руб. в «Газпроме» заявили: "Мы понимаем, что какие-то регионы не в состоянии платить за газ и для них должны быть предусмотрены дотации из федерального центра". При этом, намекая на некую социальную нагрузку. Упоминать о волонтерской натуре всегда присуще этому концерну. Не дай Бог, Чечня забудет, что должна. К тому же пошли разговоры, мол, все потребители по России заплатят…! Очередная байка «правдорубов». Что ж тогда этот счет всё еще лежит на чеченском столе с тех пор? Пусть не боятся всевозможные защитники бабушек, сторонники партии пенсионеров и «стойкие» плательщики налогов, что еще спали спокойно до чеченской газовой темы. Все те, кто пугает людей тем, что региональные элиты северокавказских республик, которые не торопятся предпринимать какие-либо активные действия, будут шантажировать федеральный центр, требуя всё больше и больше денег. Или доведенные оболваниванием до информационной апатии, что кричат, дескать, дайте им, лишь бы не стреляли, пусть все знают, что Чечня заплатит даже такой бессовестно составленный счет. Благо давно работает сеть РКЦ (расчетно-кассовые центры) в республике. Для примера - с тех, кто работает в республиканской бюджетной сфере или на государственной службе требуют справки об оплате за коммунальные услуги. Эта практика действует уже год.
Довод о том, что целесообразно и честнее было бы считать обязанность платить после отмены КТО (апрель 2009года), не лишен логики. Ответственность за оплату за предоставляемые услуги наступает лишь тогда, когда существует адекватная инфраструктура. Как платить за то время, когда шли боевые действия? Когда зачастую хозяин квартиры или дома в Грозном обнаруживает, что должен десятки тысяч рублей за, якобы, потребленные энергоуслуги, а его квартира или дом за тот период была фактически разрушен и он физически не мог ими (услугами) пользоваться, ситуация с настоятельными требованиями РКЦ вызывает, мягко говоря, недоумение. Это явление сплошь и рядом. Война сродни катаклизму, стихийному бедствию. Но этот довод предан анафеме синодом газовых королей.
Ко всему прочему накладывается проблема многочисленных посредников. Это, конечно, чисто российское ноу-хау по легальному отъему средств из кармана потребителей. Где в такой цепочке теплоэнергетики получают массу шишек на свою голову, как от потребителей, так и от региональных поставщиков.
По состоянию на 1 июля 2011года Чечня должна за газ – 6,4 млрд. рублей. Львиная часть долга (5,6 млрд. руб.) – это частный сектор, остальное - организаций ЖКХ республики (840 млн. руб.). Для сравнения по России частный сектор составляет около половины от общего объема долга. Вместе с тем, никого не волнует темпы роста долга. Получается, что Чечня с 2004 года по настоящее время задолжала еще 1,4 млрд. руб. а вот, долги Краснодарского края - 957млн. руб. по данным ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Или вот, 538 млн. руб. по Ленинградской области на начало июля текущего года. Судя по расчетам, Чечня имеет низкий темп роста по сравнению с Краснодарским краем: в республике он рос в течение 7 лет, а в крае – буквально за пару лет.
Снижение цен на энергоносители это не своеобразная индульгенция со стороны «Газпрома», а расчет на то, что хотя бы по таки оптимально приемлемым ценам потребитель в Чечне сможет оплатить газ. Благо в 2005 году «Газпром» приобрел в свое ведение всё газовое хозяйство республики, балансовая стоимость которого составляла по тем ценам 100 млрд. рублей.
Конечно, надо признать, что «Газпром» не проводит свойственную ей политику стимулирований и ограничений на Северном Кавказе. Что происходит в отношении иных регионов страны, где для добросовестных потребителей он увеличивал лимиты потребления, а для злостных должников прибегал даже к крайним мерам – отключениям. Думаю, для региона, где прошли 2 войны, в любом случае, нужны особые формы оплаты. Примером решительности «Газпрома» можно считать известную судебную историю. 06 января 2003 года Арбитражный суд Московской области удовлетворил иск "Межрегионгаза" (дочернее предприятие "Газпрома") к ФГУП "Чеченгазпром" о взыскании задолженности и процентов за поставленный в 2002 году природный газ в размере 859 млн. рублей. Так как ФГУП "Чеченгазпром" является государственным унитарным предприятием, соответственно, обязательства по долгам перед "Газпромом" и "Межрегионгазом", обязано нести государство в лице вышеуказанных ведомств. Кроме того, «Газпром" был намерен взыскать долг за прошлые годы, начиная с 1998 года.
Еще в начале 2005 году тогдашний президент республики А. Алханов встречался в Москве с руководством "Газпрома" и "Роснефти" с целью подписание договоров по списанию долгов за газ. К тому времени совокупный долг составил - 5,5млрд. рублей. Но данное предложение не прошло: в «Газпроме» посчитали, что в «богатой» республике найдутся деньги. И с того же года пошли первые платежи за газ. Платежи, как оказалось, мизерные. Мечтам «Газпрома» осуществить вложение полученных средств в республику в рамках инвестиционных программ реконструкции и модернизации газовой отрасли, не суждено было сбыться именно по причине низкого уровня платежей. Да и чему тут удивляться, когда многомиллионные проблемы по невыплатам заработной платы решена была лишь в начале 2009 года. К примеру, задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из федерального бюджета на 1 апреля 2008 года от общего объема - 81,8% приходилось на Чечню. И это с учетом отсутствия мало-мальски развитой производственной базы. А задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций увеличилась в Чеченской Республике до (729,1 млн. рублей, или 27,4%). Это - 54 тыс. человек при численности около 130 тыс. человек трудоустроенных на тот период времени. 23 из которых – строительный сектор.
Что касается, транзитных денег за транспортировку российского газа странам Закавказья (240 млн. руб.), то они, конечно, не покрывают долг. Также в связи с этим, необходимо упомянуть, что около 65% жителей Чечни включены в программу льготного обслуживания, а значит потери в доходах «Газпрома» из федеральных же трансфертов должны быть возмещены из регионального бюджета. Но почему-то это не происходит. Сюда в качестве сопутствующего элемента роста долга уместно вспомнить то, что из-за большой изношенности газового сетевого хозяйства - около 40% в Чечне, крайне высок уровень потерь газа. Опять-таки о дополнительных вложениях со стороны «Газпрома» и речи не может быть.
Дотации же, идущие регионам за газ, Чечню как-то обошли стороной. Хотя на том же Дальнем Востоке в 2008 году долги составили уже 8,75 млрд. рублей. Говоря о Дальнем Востоке, В. Путин поведал, что "в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 1,9 миллиардов рублей в 2011 году, 11,2 миллиарда рублей - в 2012 году и 11,5 миллиарда рублей - в 2013 году". При этом, подчеркнул, что разработки собственного газа должны стать первостепенной задачей. Какая же несуразица – жечь мазут и уголь, сидя на газовой жиле. Парадоксы современной экономики. Ладно, в советские времена…
Но все же сказать, что Чечня вообще не платила, нельзя. К примеру, в 2008 году платежи составили 44% по объемам поставляемого газа. Тем самым было предотвращено постоянное увеличение долга. Оплаты идут, проблема в том «старом» долге.
Судя по решительному настроению А. Хлопонина речь о списании вообще не идет. Прошлый 2010-й и этот год наглядно показали. Предложение главы правительства Чечни О. Байсултанова о частичном списании долгов, что накопились с 1993 года, Хлопониным не было одобрено: «Если мы предлагаем по Чеченской республике сделать реструктуризацию задолженности и частично ее погасить, то такой подход должен быть по всем республикам». Иначе, говоря, по словам Хлопонина, экономика республики давно стала ноги и конкурентоспособна, а значит, население может платить. На чем основан такой нивелированный экономический расчет, можно только предполагать. Видать, Хлопонину уже мерещатся обещанные Кадыровым ройалс- роллсы, на которых рассекает каждый житель республики, способный держать руль.
Председатель правительства республики О. Байсултанов, пообещал «оказать содействие в вопросе погашения задолженности за природный газ». Но добавил, что «Газпром» должен изымать долги у населения своими силами. Он предложил «усилить меры, применяемые ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» по организации работы с населением республики и по взиманию задолженности, используя все рычаги, определенные законодательством Российской Федерации». Также он напомнил представителю «Газпрома» о необходимости обслуживания местной инфраструктуры. Как было им сказано, в республике «велик износ газораспределительных сетей».
Сардалов Д.
checheninfo.ru
