ДАЙДЖЕСТ: |
Мысли вслух по поводу ……
В эти дни в прессе широко обсуждаются инициативы чеченского спикера Д. Абдурахманова, который заявил о несогласии чеченского парламента с ограничением пребывания главы региона у власти двумя сроками подряд. «Мы, лично, не собираемся поддерживать и принимать такой закон... Мы никак не можем понять, откуда берутся постоянно для федеральной власти два срока и для республик тоже два срока выборов руководителя. Не один срок, не три, не пять», – сказал Абдурахманов в четверг на заседании совета законодателей России.
Топ- модель от политики или реальная политика.
Напомню, что положение, с которым не согласен спикер чеченского Парламента, прописан в модельном законопроекте и разослан во все субъекты федерации в качестве шаблона. Модельный законопроект по плану должен вступить в силу с 1 го июня, и разработан на основе федерального закона ЦИК. Заявление буквально взорвало политическую ниву. Эксперты и комментаторы разошлись во мнениях и декларируют разнополярные мнения. При этом утверждается, что « такие шаги чеченского руководства угрожают политическому и юридическому единству России» . Об этом же говорят и некоторые яркие и броские заголовки печатных и электронных СМИ: «Русским не разрешат, а Кавказу можно, «Чечня хочет стать исключением из правил», «»Чечня напомнила Кремлю о своём особом статусе» и т.д.. Некоторые эксперты (даже те, кто адекватно воспринял заявление чеченского спикера) подошли к заявлению как к «проявлению «кланового сознания» или «национальной специфики». К примеру, главный научный сотрудник Института международных экономических и политических исследований Александр Ципко заявил буквально следующее: «я думаю, что во имя будущего России надо учитывать национальную специфику, специфику менталитета этого восточного народа и найти какую-то юридическую возможность, чтобы чеченцы сохранили за собой право продлить полномочия Кадырова».
Вообще то, в заявлении Абдурахманова ставится вопрос не о Кадырове (он как был «национальным лидером чеченского народа, таковым и остается и это факт), по большому счету в политическом заявлении чеченского спикера речь идет о будущем общероссийского политического пространства. Вопрос НЕ в персоналиях, а в самой сути, так называемого, принципа сменяемости власти. При чем не только региональной, но и страны в целом. И это тоже факт. Странно, что этого не заметила «вся голосующая рать» экспертов и комментаторов.
Понятно, что озвученные чеченским спикером идеи противоречат федеральному закону о выборах губернаторов, НО !.... Вдумаемся, так ли уж не прав чеченский спикер?
«Откуда есть пошел» принцип «принцип сменяемости власти»
Считается, что традиция ограничивать срок пребывания президента у власти родом из США. Так, первый американский президент Джордж Вашингтон правил восемь лет (и именно два срока по четыре года), после чего и ушел в добровольную отставку, не смотря на то, что он располагал невероятным авторитетом и, при желании, мог бы руководить страной «долго и счастливо» и без самоограничения. Но история не знает сослагательного наклонения, и произошло то, что и произошло.
С тех пор в Америке и появился принципа сменяемости власти с ограничением в два срока. Этот принцип был нарушена лишь один раз: президент Франклин Делано Рузвельт избирался четырежды. Поправка же в Конституции, в соответствии с которой запрет на пребывание у власти больше двух сроков вводился уже на законодательном уровне, появилась уже после второй мировой войны. США
В этой ситуации абсолютно оправдано появляется вопрос. Каковы были бы последствия для остального мира, если бы отец американской демократии соизволил править не два, а скажем три, или четыре, или пять сроков подряд?. Вопрос логичен, хотя бы потому, что нет никакого осмысленного или научного обоснования почему «именно два», и почему «обязательно».
Принудительная смена через n-лет.
С позиции формальной логики, вроде все верно, и потому обязательная сменяемость власти в нашей стране представляется чуть ли не как «священная корова» и как одно из ключевых условий развития демократии. Однако, при более внимательном рассмотрении, обнаруживается, что все эта риторическая демагогия является ни чем иным, как либеральным мифом и искусственно надутым мыльным пузырем. Об этом говорит уже не декларируемая, а реальная мировая практика. Так, все тот же Франклин Рузвельт избирался четырежды, канцлер ФРГ Гельмут Коль у власти находился пять сроков, а британский премьер-министр Маргарет Тэтчер – три срока. И что? … И куда подевалась пресловутая «корова»? Эта же практика показывает, что не соблюдается этот принцип и не только в персональном, но и на партийном уровне. Вполне понятно, что оба этих уровня, по большому счету, ни что иное как то же самое, и, как говорится, «все то же, только вид сбоку»
К примеру, у вполне благополучной Швеции был период, когда в ней социал-демократы (или сама партия или она же в коалиции) находились у власти сорок четыре года – с 1932 по 1976. Двадцать лет у власти находилась и ХДС-ХСС в Германии с 1949 по 1969 год . 18 лет (с 1979 по 1997) у власти в Великобритании была Консервативная партия. Достаточно показателен и пример с Японией, которая на сегодняшний день является одной из наиболее развитых стран мира, Так, Либерально-демократическая партия Японии оставалась у власти (в той или иной форме) тридцать восемь лет. При чем именно в эти годы и заявило о себе так называемое «японское экономическое чудо».
Да и вообще …. Трудно не согласиться с тем, что в мире достаточно много стран, так называемых, «банановых республик, у которых весьма не завидное положение, не смотря на то, что в этих странах власть меняется с завидным постоянством . Есть и страны , в которых прочно закрепилась даже монархическая власть, но благополучию и процветанию страны просто можно только позавидовать. Следовательно, сменяемость власти это не " достаточный " и даже не "обязательно необходимый" критерий. По большому счету, этот принцип даже и не важен. Из всего этого вырисовывается довольно любопытная картина - устоявшийся штамп «два срока подряд» - ни что иное, как принудительная смена власти по принципу «за здорово живешь».
Либеральный миф: «Порулил и хватит!».
Самое любопытное - демократия вовсе не предполагает обязательную сменяемость власти, она предполагает совсем иное - выборность. Вчитаемся в само определение что такое демократия. К примеру, вот как этот термин трактует Большая Советская Энциклопедия. (какая именно энциклопедия не важно, важна суть определения)
«Демократия - (греч. dеmokratia, буквально — народовластие, от dеmos — народ и kratos — власть) - форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.»
Отсюда выводы. Демократия не предполагает обязательную сменяемость власти, она предполагает выборность. Иначе говоря, (цитирую) «признание народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел» . В данном контексте, если развивать эту мысль , сменяемость власти реализуется через конкуренцию. Иначе говоря, конституционное противоборство политических сил и определяет кто должен прийти к власти, и потому элементарная логика подсказывает, что для того чтобы во власть попадали самые лучшие, честные и достойные люди, важнейшим условием является именно процедура выборов, а не механическая смена через n –ое количество лет или сроков...
Менять надо только тогда, когда власть теряет управление или не может управлять эффективно. Если власть управляет хорошо - зачем ее менять? Да ещё и часто менять... В этом плане весьма показателен все тот же пример с главой чеченской Республики Р. Кадыровым, который эффективным управлением доказал свою состоятельность. На фоне этой эффективности вполне понятна и постановка вопроса чеченской общественностью и политической элитой, ибо принцип «сменить ради принципа» не вполне логичен и адекватен. Ну придет другой управленец, а он окажется хуже … И что?
Закон – как дышло, куда повернул, то и вышло? (русск. погов.)
Формально «да», требование Грозного прямо противоречит федеральному закону о выборах губернаторов, да и бывший президент, нынешний премьер Дмитрий Медведев неоднократно заявлял о том, что третий срок для регионального лидера уже должен быть исключением. НО! Все таки есть смысл от настойчивого декларирования верховенства закона, перейти к логике и , спустившись на землю, взглянуть на реальность.
Законы пишутся обществом и для общества, и хотя бы потому, они вполне могут меняться. Да что могут, они и меняются. К примеру, мы уже явились очевидцами того, как этот принцип был задвинут в долгий ящик и главы субъектов, когда в этом возникла необходимость ( не важно какая) стали не более чем назначенцами. Достаточно поломав копья на этом поле, общество все таки вернулось к изначальному. Отсюда, возникает вопрос: «А при чем тут стулья и зачем их ломать?»
Закон - не догма. Идеологический же смысл этой догмы, по существу, продиктован лишь тем, что «в рамках определенного цикла попеременно каждая из социальных групп с согласия и при участии других утверждается в качестве центра». Иначе говоря, чтобы каждый, кто сможет и желает смог бы порулить по принципу «всем сёстрам по серьгам»? Возникает вопрос: это ли важно, или важнее, чтобы власть на местах была эффективной и имела максимальный результат. К примеру, все тот же Кадыров возглавил республику в феврале 2007 года. В марте прошлого года он возглавил Чечню второй раз подряд. Чтобы там не говорили, результат налицо и это просто невозможно отрицать. Есть ли смысл в этой ситуации все в той же в принципиальной "священной корове»?
Выйти за пределы плоскости.
Тем не менее, цена вопроса вовсе не в том, как трактует эту цену (даже при правильном и логичном подходе ) политолог А. Ципко, который утверждает, что «Во имя будущего России надо учитывать специфику менталитета народа Востока и найти какую-то юридическую возможность, чтобы чеченцы сохранили за собой право продлить полномочия Кадырова». Цена вопроса в будущем России, и именно поэтому чеченские парламентарии «не стесняются возможных упреков в недостатке демократичности в республике». Уж слишком разнится вес будущего страны и возможных упреков. Приятно, что на российском политическом пространстве все таки есть политики, которые это понимают. К примеру, все та же В. Матвиенко, которая принципиально и без вороха слов и словесной шелухи назвала заявление Абдурахманова «принципиально правильным» и признала за регионами право самим решать вопрос о сроках пребывания лидеров у власти. Свою же позицию в этом вопросе она обозначила предельно четко и ясно:. «Нужно давать больше свободы регионам в их законодательной деятельности с учетом спецификации и традиций субъекта Федерации, его национального состава».
PS. В психолгии есть понятие « выйти за пределы плоскости», иначе говоря, выйти за пределы устоявшегося штампа и надуманных самоограничений и правил . Существует даже и специальный тест на проверку этого качества. Так вот. … Заявления Д. Абдурахмангова ни что иное как осмысленный, продуманный и нестандартный подход к устоявшемуся шаблону, и потому чеченский спикер тест выдержал и посмотрел на проблему гораздо шире, выйдя за пределы установленных, но надуманных и не совсем логичных норм и ограничений.
Л. Гудаев
АДЫГЕЯ. Гимнастка Милена Капкова стала призером второго этапа Всероссийской спартакиады
КРАСНОДАР. Сразу 282 жителя Кубани стали победителями и призерами чемпионата «Абилимпикс»
ЧЕЧНЯ. В Минавтодоре прошло мероприятие ко Дню чеченского языка
АСТРАХАНЬ. Игорь Бабушкин: «Бессмертный полк» в Астраханской области пройдет в нескольких форматах
АДЫГЕЯ. В Майкопском районе опрокинулся полуприцеп грузовика
ВОЛГОГРАД. Губернатор инициировал создание программы по восстановлению водных объектов
КРАСНОДАР. На территории Кубани за ночь было уничтожено 66 БПЛА
АСТРАХАНЬ. Астраханцы оценили влияние масштабные мероприятий на имидж города
Прогнозируется непростая неделя для тех, кто чувствителен к геомагнитным бурям
Захарова: учения НАТО вблизи границ РФ носят провокационный характер
Кабмин поддержал ратификацию соглашения о зоне свободной торговли стран ЕАЭС и Ирана
Пассажиры электропоезда «Ласточка» стали активно использовать бесплатный Wi-Fi
ChatGPT поможет компании Moderna создавать вакцины против рака и вирусов
КЧР. В Черкесске на сельхозярмарке свою продукцию представили 150 производителей
В Москве по запросу Баку задержали российского политолога: Александров