Следующее посещение императором Кавказа совпало с годом первой революции. На этот раз царь принимал все кавказские делегации в Армавире. Для выбора достойных депутатов каждое чеченское село должно было выдвинуть своего соискателя. Затем из всех выбранных уважаемых представителей нужно было руководству Терской области отобрать 2 чеченских депутатов с плоскости и 2-х – с горного участка. По решению Терской администрации в 1905 году в Армавир для преподнесения хлеба и соли императору были назначены следующие депутаты от горной и равнинной Чечни: старшина Дашнинского старшинства – Уци Арсанукаев; старшина Чубяхкенроевского старшинства – Генди Азиев; старшина села Бено-Юрт – Докал Дурдиев и житель села Урус-Мартан Ауторхан Алхазуров (38).
После отмены крепостного права общественное управление села стало крестьянским сословным учреждением. Его распорядительным органом являлся сельский сход, а исполнительным – старшина и другие должностные лица (39). Общинное самоуправление состояло из сельского схода, сельского правления и сельского суда. Количество штатных должностей определялось сельским сходом. Старшина следил за порядком и руководил сельской общиной. В его подчинении были жители одного или нескольких селений (40). Сельское общество являлось самой низшей территориально-административной единицей в Терской области.
Вся жизнь сельской общины регламентировалась «Положением об аульных общинах и горском населении Кубанской и Терской областей и их общественном управлении», согласно которому в 60-70-х годах XIX века была перестроена административно-судебная структура округа (41). Аульное общественное управление, по «Положению» 1868 г. состояло из аульного схода, аульного старшины и аульного суда. К концу XIX в. аульный сход приобрел новые черты: в нем могли участвовать не все жители селения, а только выборные, по одному человеку от десяти дворов, избранные простым большинством голосов. Основными функциями сельского схода стали фискальная – раскладка и сбор податей и недоимок, и полицейская. Нельзя было собирать сход в отсутствии аульного старшины. Но даже и его присутствие не всегда давало решению схода законную силу. Для этого нужна была санкция уездного или окружного начальника, а иногда и начальника области (42).
В Российской империи старшины выбирались или назначались сверху. Во второй половине XIX века кандидаты в сельские старшины обычно подбирались начальниками участков и утверждались начальником Терской области. Они допускались к исполнению обязанностей после принятия присяги в окружном управлении. В тексте присяги указывалось на беспрекословное исполнение старшинами всех поручений и требований администрации (43). Сельскими старшинами руководили участковые начальники, которые в свою очередь подчинялись окружным начальникам. Начальник округа избирался командующим войсками Кавказского военного округа по представлению начальника области из лиц военных штаб-офицерских чинов (44).
Старшине села присваивалось звание урядника, начальнику участка – звание штабс-капитана. Старшина села назначался обычно на 3 года. Сельские старшины существовали и в имамате Шамиля где они, как и при царской власти либо избирались, либо назначались в порядке очередности. О функциях этих старшин мы, по существу, уже ничего не знаем, кроме того, что на их обязанности лежало наблюдение за исправным отбыванием повинностей (45). В первые послевоенные годы в помощь участковым начальникам и наибам назначались старшины и их помощники. Старшины обязаны были знать обо всех случившихся происшествиях и отвечать перед начальством за всё, о чём не донесли руководству (46). В случаях требования наиба или другого руководства, они должны были явиться на службу вооружёнными. За выполнение этой службы старшины и их помощники, согласно особому расписанию, получали жалованье от 5 до 20 рублей в месяц (47).
Важным мероприятием на пути установления однотипных с Россией порядков было введение назначения старшин (48). С 1886 года сельские старшины стали назначаться и сниматься областной администрацией (49). Приказы об утверждении в должности сельских старшин обычно печатались на первой страницы газеты «Терские ведомости» (50). Местное начальство не считало возможным предоставить право выбора аульных старшин, так как «не находило достаточных ручательств, чтобы оно не повлекло за собой важных неудобств в деле управления горцами» (51). Превращение сельской общины в административное подразделение, несущее административные, судебные и фискальные функции, привело к изменению ее структуры и органов управления.
Подводя итоги, хотелось бы отметить, что общинные органы управления в Терской области потеряли свою патриархальную демократию. Если раньше все важные дела в общине решались путем всеобщего обсуждения, то в пореформенный период общественное управление зависело от воли и желания начальников участков (подбиравших кандидатуры старшин), окружных начальников и атаманов, диктовавших через старшин принятие тех или иных решений сельским общинам; рядовые сельские жители оказались абсолютно бесправны, но количество их обязанностей перед государством возросло многократно, что и вызывало массовые протесты населения и желание отделиться от Российской империи.
Примечания ко второй части:(23) РГИА. Ф.565. Оп.2. Д.6875. Л.3.
(24) РГИА. Ф.1268. Оп.10. Д.42. Л.50.
(25) РГИА. Ф.932. Оп.1. Д.303. Л.2.
(26) Сенин А.С. Государственная служба в «Золотой век» Российской империи // История гос.службы в России. XVIII – XX века. - М.,1999. - С.119,125.
(27) Воронцов-Дашков И.И. Всеподданнейший отчет за 8 лет управления Кавказом. - СПб., 1913. - С.15.
(28) Огранович И. Поездка в Ичкерию // Кавказ. - № 22. - С. 102.
(29) Ибрагимова З.Х. Чеченцы в зеркале царской статистики (1860-1900). - М.: Пробел-2000, 2006. - С. 159.
(30) Первая Всеобщая перепись населения 1897 года. Общий свод. Т.1. - С. 42-44; Распределение населения по родному языку, грамотности и возрастным группам. Чеченский язык // Первая Всеобщая перепись населения 1897 года. Терская область. Т. XVI. - СПб., 1905 (4). - С. 6-7, 10, 82-85.
(31) Баев Г. О введении земского самоуправления в Терской области // Кавказский вестник. - Тифлис,1901. - №4. - С.86,90,99.
(32) Мусукаев А.И. Традиционные общественные институты горских народов Северного Кавказа в конце XIX - начале XX вв. - Нальчик, 1987. - С.32.
(33) РГВИА. Ф 14 257 Оп.3. Д.389. Л.9.
(34) РГВИА. Ф 14 257 Оп.3. Д.389. Л. 32-34.
(35) З.Х. Ибрагимова. Восточный Кавказ. - М., 2004 - С. 23-24,28.
(36) РГВИА. Ф 970. Оп.3. Д. 195. Л. 10.
(37) ГА РФ. Ф677. Оп.1. Д.84. Л. 37.
(38) ЦГА РСО-А Ф 22 Оп.52 Д.784. Л. 22.
(39) Ш.Н. Закавказье в системе Российского правления, 1864-1917. Дис. …докт. ист. наук. – Тбилиси,1990. – С.373.
(40) Список населенным пунктам, входящим в старшинство Халдихироевское. Ич Ахметханов // Терские ведомости. – Владикавказ, 1905. - № 191.
(41) РГИА. Ф.573. Оп.6. Д.7608. Л.3.
(42) Саидов И.М. Землевладение и землепользование у чеченцев и ингушей в XVIII - XIX веках. // ЧИНИИ. Известия. Т.IV. Вып.I. История. Материалы научной сессии по вопросам истории Чечено-Ингушетии (1860-1940). – Грозный,1964. - С.164.
(43) Калмыков Ж.А. Установление русской администрации в Кабарде и Балкарии (кон.XVIII – нач. XX вв.). - Нальчик,1995. - С.66.
(44) РГИА. Ф.565. Оп.1. Д.4398. Л.35 об.
(45) Покровский Н.И. Кавказские войны и имамат Шамиля. - М.,2000. - С.355.
(46) ЦГА РСО-А. Ф. 12. Оп. 6. II Отд. 2-й стол. Д. 1047. Переписка о ссылке старшины Аргунского округа Дай - Бада Бекбулатова за укрытие убийцы рядового Аксенова. 7 июля 1867 - 31 мая 1869 гг.; РГВИА. Ф. 13 454. Оп. 15. Д. 481. Переписка об арестовании старшины Сунженского аула прапорщика Махмуда Мустафина за укрывательство трех абреков убивших еврея Илью Азариева. Декабрь 1858 - 29 октября 1860 гг.
(47) РГИА. Ф.1268. Оп.10. Д.99. Л.129; АУ ПЧР Ф. 236. Оп.1. Д. 457. Материалы назначения жалованья старшинам национальных селений Терской области.29 марта 1903 - 8 января 1910 гг.; НИОР РГБ. Ф. 169. К. 47. Ед. хр. 36. Государственный Совет в соединенных департаментах законов и государственной экономии. «О содержании старшинам туземных (аульных) селений Терской и Кубанской областей» - журнал. 1903 г., 18 октября.
(48) Список старшинам, назначенным начальником Терской области // Терские ведомости. –Владикавказ, 1904. - № 5.
(49) Берозов Б.П. К вопросу об особенностях и формах аграрного движения и классовой борьбы осетинского крестьянства в пореформенный период // Проблемы и культура народов Северного Кавказа. - Орджоникидзе,1985. - С.142.
(50) Приказы по Терской области. // Терские ведомости.- № 249. – Владикавказ, 1905. – С. 1.
(51) РГИА. Ф.1149. Оп.7. Д.112. Л.161.
Вернуться в начало
checheninfo.ru
